EPA 針對 PFAS 化學物質發佈新的飲用水健康公告,並提供《兩黨基礎建設法》資金中的 10 億美元用於加強健康防護

EPA 針對 GenX 與 PFBS 制定新的健康公告,同時降低針對 PFOA 與 PFOS 的健康公告等級

華盛頓2022  6  15 日)– 今日美國國家環境保護局 (EPA) 針對全氟/多氟烷基化合物 (PFAS) 發佈了四項飲用水健康公告;這是根據拜登總統的淨水供給行動計畫以及 Regan 局長的 PFAS 策略路線圖所採取的最新行動。EPA 同時也宣佈目前正邀請各州及各領地前來申請高達 10 億美元的補助金(從《兩黨基礎建設法》50 億補助金中提供的第一筆資金),以解決飲用水中的 PFAS 與其他新發現的汙染物質問題,且格外重視小型或弱勢社區。上述行動得以進行,正是因為 EPA 在保護社區不受 PFAS 污染方面有所進展。這些行動透過科學方式說明接下來要開展的工作,包含 EPA 即將針對 PFOA  PFOS 提出的《國家主要飲用水法規》;EPA 將於 2022 年秋季公開這項法規的內容。 

「至今一直處於 PFAS 汙染最前線的民眾已經受苦太久了。因此作為『政府一體』方法的一環,EPA 正在積極採取行動以防止這些化學物質侵入環境,並協助保護憂心忡忡的家庭不受這項無處不在的汙染問題傷害。」EPA 局長 Michael S. Regan 表示。「多虧有拜登總統頒佈的《兩黨基礎建設法》,我們還得以投資 10 億美元用於減少飲用水中的 PFAS 和其他新發現的汙染物質。」

EPA 水資源助理局長 Radhika Fox 則說:「今日的行動突顯出 EPA 的決心;我們承諾使用當前最先進的科學方法解決 PFAS 汙染,保護公眾健康,並以迅速透明的方式提供重大資訊。EPA 也致力於使我們的政策與承諾一致,以期利用基礎建設資金加強公眾健康保護,從而協助所有社區取得安全用水,尤其是弱勢社區。」 

Fox 助理局長於北卡羅萊納州威爾明頓舉行的第 3 屆全國 PFAS 會議上公佈了下列行動。 

《兩黨基礎建設法》補助金提供 10 億美元

為實行解決 PFAS 汙染的政府措施,EPA 透過拜登總統的《兩黨基礎建設法》提供 10 億美元的補助金,以協助處於 PFAS 汙染前線的社區。這是從本法的 50 億美元預算中撥出的第一筆補助金,可用於為面臨重大汙染影響的社區減少飲用水中的 PFAS。這些補助金可用於提供技術協助、進行水質檢測、實施承包商訓練,以及安裝集中式處理技術和系統,藉此為小型或弱勢社區處理飲用水中的 PFAS 等新發現汙染物質。

EPA 會向各州和各領地說明如何提交這項新補助計畫的參加意向書,也會與部落和阿拉斯加原住民村落就這項補助金計畫的部落準備金進行討論。「飲用水各州循環基金 (SRF)」計畫的 34 億美元資金和「淨水 SRF」的 32 億美元資金今年同樣可用於處理水中的 PFAS,而這筆補助金更是錦上添花。 

針對四種 PFAS 發佈的終生飲用水健康公告

EPA 之所以發佈 PFAS 健康公告是因為有最先進的科學為根據,同時也是為了履行 EPA 保護公眾健康的責任。這些公告明確列出飲用水汙染低於何種等級才不會對健康產生不良影響。健康公告提供的技術資訊讓聯邦、州及地方官員能夠瞭解監控計畫的制定、對處理解決方案的投資情形,以及未來保護大眾免於接觸 PFAS 的政策。 

EPA 終生健康公告的目標是藉由提供等級,保護所有民眾(包括敏感的族群和生命階段)免於因終生飲用含有 PFAS 的水而使健康受到不良影響。EPA 終生健康公告也考量到除了飲用水外可能接觸到 PFAS 的其他來源(例如食物、空氣、消費性產品等),因而額外添加了一層保護。    

EPA 會針對全氟辛酸 (PFOA) 與全氟辛烷磺酸 (PFOS) 發行臨時的更新版飲用水健康公告,以取代 EPA  2016 年發行的版本。更新版的公告等級不僅有新的科學根據,同時也考量到終生接觸的後果,指出如水中含有濃度幾近於零且目前 EPA 無法偵測出的 PFOA  PFOS,有可能對健康造成不良影響。PFOA  PFOS 的等級越低,對公眾健康造成的風險越小。EPA 建議偵測出 PFOA  PFOS 的州、部落、領地和飲用水設施採取相關步驟減少接觸這些物質。美國製造商大部分都自願逐步終止使用 PFOA  PFOS,不過仍有少數製造商在持續使用。由於這些化學物質不容易降解,因此會存留在環境中。  

EPA 將首次針對全氟辛烷磺酸及其鉀鹽 (PFBS) 與六氟環氧丙烷 (HFPO) 二聚酸及其銨鹽(「GenX」化學物)發行終版健康公告。化學和產品製造業將 GenX 化學物視為 PFOA 的替代品,並將 PFBS 視為 PFOS 的替代品近期的科學研究中的風險分析顯示,GenX 化學物和 PFBS 的健康公告等級遠高於偵測等級。  

EPA 的新健康公告提供的技術資訊讓聯邦、州及地方機關瞭解處理飲用水中 PFAS 的各種行動,包含水質監控、對目前減少 PFAS 的技術的優化,以及減少接觸這類物質的策略。EPA 鼓勵在飲用水中發現 PFAS 的州、部落、領地、飲用水設施和社區領導人採取相關步驟,包括通知居民,進行額外監控來評估 PFAS 的等級、範圍和汙染源,並審查減少接觸這些物質的步驟。對於在飲用水中的 PFAS 等級感到擔憂的民眾應考慮採取可減少接觸的行動,例如安裝居家或使用點濾水器。 

後續措施

EPA 正準備於 2022 年秋季提出《PFAS 國家飲用水法規》。在制定本提議的規則的同時,EPA 也在評估除了 PFOA  PFOS 以外的更多 PFAS,並考量處理 PFAS 這類物質的行動。在此法規生效之前,這份臨時健康公告將為州、部落及水資源系統提供指引。   

在拜登─賀錦麗政府用於解決新發現汙染物質的「政府一體」方法中,由 EPA 找出 PFAS 對人體健康及環境造成的威脅並加以處理是相當關鍵的一環。這項策略所描述的措施包括由食品藥物管理局加強對食品及包裝進行的 PFAS 測試、由美國農業部協助酪農業者解決家畜的汙染問題,以及由國防部清理受汙染的軍事設施並消除不必要的 PFAS 使用案例。 

PFAS 策略路線圖 

隨著 EPA 執行 2021  10 月份 PFAS 策略路線圖,現今的行動又實現了一項重要承諾。EPA 全體根據這份路線圖行動,盡全力保護公眾健康不受 PFAS 影響。EPA 採取多項行動,在處理 PFAS 問題上取得了進展,包括: 

  • 發行第五版「未受規範汙染物監控規則」,讓 EPA 能進一步掌握在國內飲用水系統中發現 29  PFAS 的頻率和等級 
  • 根據「國家 PFAS 測試策略」發行第一版《有毒物質管控法案》PFAS 測試命令。  
  •  EPA 的污染地點清理表格中新增五種 PFAS 
  • 針對 PFOA  PFOS 發佈水中生物水質標準草案。 
  • 發佈備忘錄,根據《淨水法案》的許可積極處理 PFAS 
  • 發佈新的完全可吸附氟廢水處理方法草案。 
資料來源:

美國規劃包括限制PFAS與營養物質之廢水排放規定

美國環境保護署發布《15 號污水排放指引初步規劃》(簡稱 Preliminary Plan 15)。希望透過監管廢水污染,更周全地保護公眾健康與環境。根據該規劃,環保署將施行三項新規則以減少污染物,包括來自關鍵產業的 PFAS 和營養物質。

美國環保署,2021 年 9 月 8 日


「為保護飲用水供應、娛樂水域和水生生態系統,我們必須利用廢水處理方面的最新科技。」負責水務的助理署長 Radhika Fox 表示。「這項規劃說明了環保署遵循科學以保護公眾健康和環境。重要的是,環保署首次承諾對廢水中的全氟及多氟烷基物質 (Per- and Polyfluoroalkyl Substances, 以下簡稱 PFAS) 進行限制。」
 
美國環保署 (US EPA,以下簡稱環保署) 在結束討論《14 號污水排放指引規劃》的幾項研究後,將啟動三項新規則的制定工作。環保署已確定有必要修訂以下類別之排放限制指引 (Effluent Limitations Guidelines, ELG) 和預處理標準:
 
• 有機化學物質、塑料和合成纖維類之製造設施排放 PFAS
• 金屬表面處理類之電鍍鉻設施排放 PFAS
• 肉類和家禽產品類排放營養物質
 
《15 號污水排放指引初步規劃》還討論了環保署於 2021 年 7 月 26 日宣布之蒸汽發電類之規則制定。環保署已啟動相關規則制定程序,考慮加強適用於燃煤電廠某些廢物流的排放限制。
 
背景資訊
 
美國環保署根據《淨水法》(Clean Water Act) 第 304(m) 條,編制了污水排放指引初步規劃。該指引規劃描述環保署符合淨水法規定,為 ELG 和預處理標準進行年度審查等相關規定。根據審查結果,環保署制定初步計畫,找出新的或現有產業類別,為其 ELG 或預處理標準制定規則,並提供規則制定時間表。
 
資料來源:

污染物介紹:全氟/多氟烷基物質

全氟/多氟烷基物質是什麼?

全氟/多氟烷基物質 (Per/Poly fluoro alkyl substances, PFAS) 是一類化學性質穩定的合成物質,因為具備防水、防油、及摩擦力小的特性,廣泛被用來作為表面塗料,如衣物、紙張護膜、食品包裝材料、炊具、消防泡沫等,其中產量最大的是全氟辛烷磺酸 (Perflurooctane sulfonic acid, PFOS) 與全氟辛酸 (Perflurooctanoic acid, PFOA)。
於生產鐵氟龍 (聚四氟乙烯) 材料的過程中,需要加入PFAS如PFOA或PFOS作為助劑,在最終鐵氟龍產品中多少會有所殘留。